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中共焦作市公路管理局委员会关于专项巡察整改情况的通报

2018-7-10 15:15| 发布者: admin| 查看: 1970| 评论: 0

摘要: 根据市委统一部署,2017年10月30日至12月13日,市委第五巡察组对市公路局党委进行了专项巡察。2018年2月26日,向市公路局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定 ...
       根据市委统一部署,2017年10月30日至12月13日,市委第五巡察组对市公路局党委进行了专项巡察。2018年2月26日,向市公路局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
       一、履行整改主体责任,切实把巡察整改作为重大政治任务来抓
       按照市委第五巡察组提出的整改意见,市公路局梳理出需要整改的3个方面53个问题,已整改到位51个,2个正在整改。制定整改措施132条,研究出台相关制度21项。给予党政纪处分9人,通报批评44人。
       (一)加强组织领导,强化整改责任。局党委书记积极履行巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问,整改方案亲自指导、亲自修改,先后多次对巡察整改工作作出指示,要求整改工作切实取得看得见、摸得着的成效。市公路局成立巡察整改工作领导小组,局党委书记、局长薛东来同志任组长,具体指导整改工作,其他班子成员担任副组长,落实“一岗双责”,分工负责各项整改任务,抓好分管科室、单位的整改工作,并进行督促检查。领导小组下设办公室,局党委副书记刘志钢同志担任办公室主任,具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作。机关各科室和局直属单位负责同志为巡察整改领导小组成员,负责本部门、本单位整改任务的落实,建立了自上而下、覆盖全面的整改工作机制。
      (二)坚持问题导向,层层传导压力。针对巡察反馈3个方面15项突出问题,市公路局坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则,严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,从局班子层面、党支部层面以及党员干部层面,对号入座,主动认领,一条条认真分析、一项项对照检查,反复研究、深入分析,建立整改问题清单、任务清单和责任清单,形成了《焦作市公路管理局巡察整改工作方案》(以下简称《整改方案》),共细化分解为53项整改任务,制定了132条整改措施,逐一明确整改内容、措施和责任人,并明确整个时限,对可以立行立改的问题马上整改。对于涉及面较广、情况复杂、工作难度较大,需要中长期完成的整改任务,也明确整改计划和时间表,一抓到底。
       (三)强化督导检查,确保整改成效。市公路局明确提出整改任务落实完成情况,将作为年终述职考核的重点内容。局党委书记、局长薛东来同志每周主持整改工作汇报会,通报整改进展情况,解决整改难题,督促整改进度。整改工作领导小组办公室对照《整改方案》和《整改台账》,采取完成一项,销号一项的办法,每周汇总整改工作进度,进行公示和通报,层层传导压力,确保各项整改任务按期完成。
       (四)建立长效机制,注重标本兼治。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,共制定制度15项,新修订制度6项,从源头上封堵制度漏洞。
       二、聚焦问题真抓实干,从严从实抓好整改任务落实
       市公路局党委坚决贯彻落实市委巡察反馈意见和整改要求,把巡察整改与开展“两学一做”、“作风建设年”以及公路事业发展结合起来,聚焦问题,突出重点,精心组织,压实责任,在条条整改上集中发力,在件件着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。
      (一)关于“两个责任”不到位,党内政治生态亟待修复问题。
       整改情况:一是严格落实《中共焦作市公路管理局委员会重大事项决策制度》、《中共焦作市公路管理局委员会党委会议事规则》和《焦作市公路管理局“一把手”末位表态制度》等制度,坚持党委会、班子会议事规则和决策程序,有效杜绝了“一言堂”现象发生,确保了议事规范化、民主化、科学化,保证了“三重一大”事项的研究决策科学规范运行;局监察室主任列席党政班子会议,加强对议事、决策程序的监督。二是认真贯彻落实上级党委、纪委有关党风廉政建设精神,严格落实党风廉政建设主体责任,进一步强化“一把手”责任担当,坚持每年召开一次全局党风廉政建设大会,党委书记作报告,安排部署党风廉政建设工作,与班子成员签订《党风廉政建设目标责任书》;班子成员严格履行“一岗双责”,与分管科室和单位签订《党风廉政建设目标责任书》,加强对分管部门党风廉政建设的指导、监督和检查,确保党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实;认真研究制定了《中共焦作市公路管理局委员会2018年党风廉政建设工作实施意见》、《中共焦作市公路管理局委员会2018年反腐倡廉工作任务责任分解实施意见》和《中共焦作市公路管理局委员会党风廉政建设监督责任清单制度》,明确了目标任务,层层传导压力,确保了履责有依、问责有据;充分运用监督执纪“四种形态”,抓好局科室和直属单位负责人的日常教育监督。
       (二)关于党的阵地丢失,党内政治生活亟待规范问题。
       整改情况:一是认真贯彻执行中央、省委、市委关于党建工作的部署要求,局党委制定了《中共焦作市公路管理局委员会2018年党委工作要点》、《中共焦作市公路管理局委员会县以上党员领导干部民主生活会制度》、《中共焦作市公路管理局委员会抓基层党建工作清单》和《中共焦作市公路管理局委员会党支部组织生活18条规范》,坚持每季度至少研究1次党建工作,认真落实民主生活会制度,局党委成员带头以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活,带头每月按时足额交纳党费。二是严格落实党委中心组学习组织制度、学习签到制度、请假补课制度、集中研讨制度、学习通报制度、学习档案制度等,截至5月底,局党委理论学习中心组集中学习9次;制订《中共焦作市公路管理局委员会加强党员教育管理办法》,坚持周五政治学习制度,通过集中学习,举办专题学习会、开展主题党日活动,发放学习书籍资料等方式,教育引导全局党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是认真贯彻落实党的十九大关于加强党支部建设的部署要求,推动全面从严治党落实到基层,制订了《中共焦作市公路管理局委员会基层党组织按期换届方案》,统筹安排指导基层党组织按期换届,截至4月底,全局11个党支部均按程序完成了换届工作;严格落实“三会一课”制度,确保支部党员大会每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党小组会每月召开1至2次,每季度开展1次党课;加强对各党支部的督导检查,每季度至少抽查1次组织生活落实情况,每年至少开展1次全覆盖检查,压实责任,全面提升基层党组织的组织力。四是追缴未按标准足额缴纳的党费,并印发了《中共焦作市公路管理局委员会党费收缴使用和管理的规定》,规范党费收缴工作。
       (三)关于选人用人制度不严格,选任程序不规范问题。
       整改情况:一是局党委集中学习了《关于贯彻执行〈党委(党组)讨论决定干部任免事项守则〉的通知》(焦组〔2017〕10号)文件,按照党管干部原则,强化党委的领导和把关作用,严格做到没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会;没有按规定核实清楚有关问题的不上会;没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。二是局党委认真学习《中共焦作市委组织部关于进一步推进干部轮岗交流工作的通知》(焦组〔2017〕140号)文件,召开专题会议研究干部轮岗交流事宜,并结合工作实际,制定了《焦作市公路管理局机关正科级干部双向选择方案》,已上报市委组织部,有计划、有节奏、有针对性地进行轮岗交流,进一步提高中层干部的工作积极性。
       (四)关于作风建设有待加强问题。
       整改情况:一是制定《焦作市公路管理局关于进一步严明工作纪律加强机关作风建设规定》,对工作纪律做出了明确的规定和要求,进一步强化作风建设,狠抓规范管理。二是严格落实《焦作市公路管理局机关考勤及请休假制度》,坚持周检查、月通报制度,着力解决纪律涣散、消极应付、混日子谋私利等问题。三是严格执行《中共焦作市公路管理局委员会党政干部“为官不为”问责暂行办法》,主动受理和认真查找问题线索,发现问题严肃查处。四是以全局开展的“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动为契机,完善作风建设长效机制,使作风建设常态化、制度化。
       (五)关于违反廉洁纪律、以权谋私问题。
       整改情况:一是制订工程机械设备租赁相关制度,杜绝以权谋私、从中获利行为。二是对部分公职人员利用专业证书领取的报酬予以追缴,并严格落实《焦作市公路管理局专业技术职称证书管理办法》,进一步规范专业技术职称证书的监督与管理。三是修订《公务用车管理使用制度》,严格派车单制度,对停车费、路桥费审核把关,实行定点维修、加油管理制度;加强双休日、节假日的车辆管理,除工地和值班车辆外,其他车辆一律封存。
       (六)关于工程项目建设漏洞多,存在廉政风险问题。
       整改情况:制定《焦作市公路管理局公路建设项目招标管理办法》、《焦作市公路管理局养护大中修工程管理办法》、《焦作市公路管理局养护工程项目招标工作交易流程》、《焦作市普通干线公路工程建设项目管理办法》和《焦作市公路管理局公路建设项目申报、评审管理办法》等,严格按照要求编制招标文件,公开招标,进一步规范公路工程施工程序,坚决杜绝工程项目未批先建的现象;纪检监察部门进一步强化对工程项目的申报、评审环节的监督,规范招投标程序,规避廉政风险。
       (七)关于财务管理混乱,违反财经纪律突出问题。
       整改情况:一是严格执行政府采购制度,大宗办公物品和道路工程养护机械设备一律定点集中招标采购。二是对违纪报销的费用予以收缴,市局、局二级机构均已制订单位内控制度和财务管理制度,加强了对财务工作监督检查和报销票据的审核把关,有效防范财务风险,严禁虚假报销、重复报销、超标准报销、超范围报销、因私报销等现象。
       (八)关于国有资产管理混乱问题。
       整改情况:进一步加强国有资产管理,对全局所有固定资产进行了全面清查,完善补充了固定资产实物台账,明确了固定资产管理责任人,设置了固定资产明白卡,明确各科室、二级机构负责人为第一责任人,压实主体责任。
       (九)关于改革不彻底,遗留问题较多问题。
       整改情况:一是制定《公路工程施工企业发展指导意见》,组织干部职工开展大讨论活动,统一思想认识,找出制约企业发展的瓶颈,逐步形成一套适合现代企业创新发展的管理模式。二是制订《工资管理制度》、《项目绩效管理办法》、《工作考核制度》和《薪酬管理制度》,充分体现多劳多得、有贡献有所得,有效解决了干多干少一个样、干好干坏一个样的大锅饭思想。
       三、巩固巡察整改成果,为推进公路事业发展提供有力保障
       下一步,重点抓好以下工作:一是坚持常抓不懈,进一步深化整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改成效长效化的目标,对已经完成的整改任务,巩固整改成效,防止问题反弹;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督办,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。二是坚持全面从严治党,进一步压实“两个责任”。局党委坚持党要管党、全面从严治党要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任;党委书记全面履行“第一责任人”责任,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;党委成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管单位、部门的党建工作和党风廉政建设,全力支持纪检监察部门行使“监督责任”。三是坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》,严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省委、市委有关精神,针对公路行业实际,突出问题导向,集中开展作风大整顿,持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当;持之以恒抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。四是坚持巩固提升,进一步构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,让权力规范运行,努力营造公路行业风清气正的政治生态。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:焦作市公路管理局,电话:0391——2630897;电子邮箱:gljdb@sohu.com;联系地址:焦作市站前路185号,邮编454000。
 
 
                                                                                                 中共焦作市公路管理局委员会
                                                                                                            2018年6月21日

 

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